本文摘要：　　记者日前从有关方面得知，经过大量的前期打算工作，按照国家基本建设程序拒绝，近日黄委的组织有关专家分别对"黄河水土保持生态工程内蒙古自治区准格尔旗公益垫小流域、达拉特旗纳林沟小流域、鄂尔多斯市东胜区铜匠川小流域、伊金霍洛旗格丑庙小流域坝系工程"等四个可行性研究报告展开了审查，并明确提出了审查意见。

　　记者日前从有关方面得知，经过大量的前期打算工作，按照国家基本建设程序拒绝，近日黄委的组织有关专家分别对"黄河水土保持生态工程内蒙古自治区准格尔旗公益垫小流域、达拉特旗纳林沟小流域、鄂尔多斯市东胜区铜匠川小流域、伊金霍洛旗格丑庙小流域坝系工程"等四个可行性研究报告展开了审查，并明确提出了审查意见。最后经黄委主管部门审核、研究，准许国家发改委。　　国家发改委意见明确指出：为保持黄河身体健康生命，增加黄河泥沙，增进当地经济、社会与环境的协调发展，根据《黄河近期重点管理研发规划》、《黄河流域黄土高原地区水土保持生态环境建设规划》、《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》和《关于积极开展黄河水土保持生态工程有关项目前期工作的通报》确认的水土保持工作重点，表示同意积极开展内蒙古自治区准格尔旗公益垫等4条小流域坝系建设。　　国家发改委意见同时认为：内蒙古自治区准格尔旗公益垫、达拉特旗纳林沟、鄂尔多斯市东胜区铜匠川、伊金霍洛旗格丑庙等4个小流域坝系可研报告基本合乎黄委《小流域坝系工程建设可行性研究报告编成暂行规定》的拒绝，可作为下一步积极开展初步设计的依据。

　　对于工程建设范围：国家发改委意见表示同意4个可研报告确认的准格尔旗公益垫小流域总面积27.12平方公里，追加骨干坝掌控面积15.44平方公里。达拉特旗纳林沟小流域总面积96.23平方公里，追加骨干坝掌控面积28.36平方公里。鄂尔多斯市东胜区铜匠川小流域总面积71.9平方公里，追加骨干坝掌控面积15.88平方公里。伊金霍洛旗格丑庙小流域总面积46.09平方公里，追加骨干坝掌控面积16.66平方公里。

　　对于工程建设规模：国家发改委意见拒绝按照最后核定的4条小流域坝系工程建设规模实行。即：准格尔旗公益垫小流域坝系建设规模为:建设淤地坝4座，其中：新建骨干坝2座，修整骨干坝1座，新建中型坝1座。达拉特旗纳林沟小流域坝系建设规模为:建设淤地坝21座，其中：新建骨干坝8座，中型坝13座。设施积极开展综合治理面积1.32平方公里。

鄂尔多斯市东胜区铜匠川小流域坝系建设规模为:建设淤地坝15座，其中：新建骨干坝5座，中型坝5座，小型坝5座。设施积极开展综合治理面积1.87平方公里。伊金霍洛旗格丑庙小流域坝系建设规模为:建设淤地坝14座，其中：新建骨干坝5座，中型坝9座。

　　对于工程投资，国家发改委意见明确要求根据《水土保持工程概（估）算数编成规定》、《水土保持工程概算定额》和淤地坝工程现行投资政策规定，严苛按照经黄委最后核定的4条小流域坝系工程建设估计投资额度继续执行，并严肃作好地方资金设施的落实工作。　　对于工程建设的责任单位，国家发改委意见明确指出：各项目建设旗（区）的水土保持主管部门为小流域坝系工程的建设单位。

同时，国家发改委意见还明确指出工程建设期限为3年，骨干坝建设次序按照已国家发改委的初步设计拒绝展开实行。　　最后，国家发改委意见拒绝黄河上中游管理局根据此国家发改委，抓住的组织积极开展下一阶段工作。

同时还对实行过程中的明确工作明确提出了指导性意见：　　一是尽早将此国家发改委意见通报内蒙古自治区水利厅，并明确提出下阶段工作意见。　　二是敦促有关主管部门和设计单位作好小流域坝系工程单坝初步设计和设施综合治理初步设计。在初步设计阶段，要更进一步强化骨干坝尤其是100万方以上的骨干坝枢纽构成（否设置排洪设施）的分析论证，保证工程安全性。

　　三是及时敦促和的组织已完成初步设计的审查审核，2007年6月底前已完成这4条坝系的全部初步设计及审查审核。强化的组织管理和协商，敦促内蒙古自治区水利厅协商实施有关地方政府允诺的项目设施资金；按照国家基本建设的管理拒绝，实施项目法人责任制和建设监理制，全面推行施工招投标制，骨干坝建设不应全部实施招投标制；项目所在地政府要正式成立适当的领导或协商机构；建设单位不应及时制订各项规章制度。

　　四是办好检查监督，强化动态管理。要按照水利部和黄委授予的有关制度，增强项目管理，对项目建设情况展开定期检查和随机抽验；理解工程建设动态，强化质量监督，保证工程建设质量；及时向委上报项目建设动态和报表。强化建设资金管理，严格执行国家有关计划、财务管理规定。

　　五是根据黄河上中游管理局请示的有关报表体现，黄河水土保持生态工程窟野河伊盟项目区（一期）牵涉到的准格尔和伊金霍洛两旗及伊金霍洛旗的尔林兔坝系，已发布命令投资计划的工程建设任务仍并未全部已完成。请求该局抓住敦促尽早按计划已完成建设任务，同时，请求敦促内蒙古自治区水利厅的组织准格尔旗、达拉特旗、鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗等4旗（区）及时已完成现有的淤地坝试点工程建设任务。

对凡是并未很好已完成黄河水土保持生态工程和淤地坝试点工程建设任务的旗（区），本次所国家发改委的坝系将作罢列为年度投资计划。

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